Riadiace orgány v cárskom Rusku sa výrazne líšili od svojich súčasných partnerov. Inštitúcie moci prešli od archaických entít k plánovanému systému navrhnutému na urýchlenie rozhodovacích procesov. Analýza rozdielov v systéme objednávok a správnych rád dobre odráža dynamiku rozvoja administratívneho odvetvia Ruska a umožňuje lepšie pochopenie pôvodu modernej byrokracie. Možno pochopenie chýb minulosti prekoná určité problémy súčasnosti.
objednávky - vládne orgány, ktoré vznikli v 16. storočí v Rusku a existovali pred vytvorením kolégií a neskôr ministerstvami. Zahŕňali sudcov, ktorí prijímali manažérske rozhodnutia, ako aj úradníkov a úradníkov, ktorým boli zverené technické povinnosti (úradnícka práca). Počet objednávok bol vypočítaný v desiatkach, niektoré z nich mali na starosti záležitosti kráľa (súdne spory, poriadok tajných vecí), časť - vojenskej sféry, časť - záležitosti palácov, obchodné vzťahy atď..
Collegium - vládne orgány tvorené rozkazom Petra I., ktorý má nahradiť zastarané nariadenia a dozerať na celý rad otázok. Každý takýto orgán mal štruktúru zamestnancov postavenú na zásadách centralizácie. Na vrchole systému bol hlavný magistrát, ktorý koordinoval prácu celej kolégie a bol odvolacím prípadom určeným na riešenie sporov..
nákupný
Príkazy sa teda formovali prirodzeným spôsobom na výkon funkcií štátnej moci prenesených suverénom. Ich počet sa neustále zvyšoval a začiatkom 18. storočia dosahoval už niekoľko desiatok. Kolégiá sa objavili pri implementácii plánu Petra I. centralizovať moc. Spočiatku ich bolo 10, ale potom sa k nim pridali ďalšie orgány. Zásadou riadenia v poradí je jednorázový manažment, všetky dôležité rozhodnutia prijala zodpovedná osoba. Kolégiá boli poradným orgánom. Všetky dôležité rozhodnutia vypracovali spoločne všetci členovia orgánu.
Zloženie inštitúcií sa tiež líšilo. Rozkaz obsahoval jedného alebo viacerých sudcov, úradníkov a úradníkov. Štruktúra kolégia je oveľa zložitejšia: v čele senátora, ktorý menoval prezidenta a viceprezidentov, poradcov a odhadcov, ako aj technický personál (prekladateľ, registrátor, poistný matematik, sekretár a ďalšie). V takejto organizácii existovali vážne požiadavky na služby..
Spočiatku musela každá rada vyriešiť určitý rozsah problémov, čo by eliminovalo duplicitu funkcií. Táto zásada bola do značnej miery implementovaná a efektívnosť riadenia sa výrazne zvýšila v porovnaní s objednávkami.
zistenie
- Pôvod. Systém objednávok bol vytvorený spontánne, prirodzene, zatiaľ čo systém kolégií bol umelo vytvorený.
- Centralizácia. Objednávky sa často vzájomne nahrádzali, medzi nimi neexistovala podriadenosť a kolégiá predstavovali vertikálu moci, ktorá sa uzavrela na hlavnom sudcovi.
- Číslo. Spočiatku existovalo 10 vysokých škôl, neskôr k nim bol pridaný hlavný magistrát. Počet objednávok v desiatkach.
- Zloženie. Každá objednávka zahŕňala sudcov (vedúcich pracovníkov), ako aj úradníkov a úradníkov (technický personál). V radách boli Senát, poradcovia, hodnotitelia, technickí pracovníci (poistný matematik, sekretár, prekladateľ, registrátor).
- Zásada riadenia. V rozkazoch bola všetka moc v rukách sudcov, v kolégiách, rozhodnutia prijímal prezident so súhlasom ostatných členov riadiaceho orgánu..
