Cieľom zlepšenia štátnych organizácií v modernej ekonomike je zvýšenie produktivity poskytovania štátnych a komunálnych služieb v prípade zlepšenia tempa rastu výdavkov štátneho rozpočtu. Bolo to toto sľub, ktorý splnil federálny zákon č. 83-ФЗ („o zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie o zlepšení organizácie miestnej samosprávy“). Implementácia tohto legislatívneho aktu reorganizovala systém verejných a obecných orgánov a rozdelila ich na štátne, rozpočtové a autonómne.
Zvážte hlavné charakteristiky a rozdiely rozpočtových a štátnych inštitúcií.
Charakteristiky štátnych štruktúr
Vládna agentúra je vládna agentúra, ktorá poskytuje štátne a komunálne služby. Funkčné povinnosti súvisia s plnením stanovených právomocí verejných alebo miestnych orgánov. Finančné prostriedky pre tieto oddelenia pochádzajú z rozpočtu.
Tento typ organizácie sa dá spočiatku vytvoriť a pôsobiť vo všetkých oblastiach, má však obmedzené práva v rámci procesov, ktoré prinášajú príjmy, čo je možné iba vtedy, ak boli vopred dohodnuté v konkrétnej dokumentácii. V takýchto prípadoch sú príjmy smerované do príslušného systému štátneho rozpočtu..
Majetok štátnych štruktúr sa používa na operatívne riadenie a nedá sa odcudziť bez osobitných postupov.
Počet týchto oddelení je obmedzený. Často sem patria špeciálne organizácie, ktoré nemajú prakticky žiadne príjmy z poskytovania platených služieb. Nemajú ani právo poskytovať a prijímať pôžičky a nakupovať cenné papiere..Príklad: malé vidiecke školy (peňažný obsah nezávisí od počtu študentov).
Funkcie rozpočtových inštitúcií
Rozpočtová inštitúcia je nezisková štátna organizácia, vytvorené za účelom poskytovania služieb alebo vykonávania určitých prác na vykonávanie činností vo vzdelávacích, kultúrnych, vedeckých, športových, zdravotných a iných oblastiach.
Na zlepšenie efektívnosti a nezávislosti rozpočtových oddelení existujú rôzne opatrenia:
- Hmotná podpora nových štruktúr prostredníctvom dotácií v priebehu zadania.
- Hmotnoprávne práva a povinnosti orgánov sa rozširujú (právo nakladať s hnuteľným majetkom a ziskom z činnosti).
- Neexistuje žiadna doplnková záruka za záväzky.
Príklad: mestské školy (súťaž o školákov, pretože financovanie bude priamo závisieť od ich počtu a kvality školských funkcií).
Čo je spoločné?
Všetky typy organizácií musia plniť právomoci štátnych orgánov alebo samosprávy. Ak neexistuje riadna autorita, vytvorenie organizácie je nemožné.
Všeobecné vlastnosti:
- Vytvorenie účtu je možné iba v orgánoch Federálnej pokladnice.
- Miestne / vnútroštátne orgány musia zaručiť otvorenosť a verejnú dostupnosť pracovných správ (prostredníctvom vhodného zdroja na internete)..
- Platba dane z pridanej hodnoty z platených služieb.
- Povolenie na činnosti, ktoré vytvárajú zisk, sa určuje v príslušných dokumentoch.
- Ovládacie prvky sa nemenia.
Porovnanie a hlavné rozdiely podľa rôznych kritérií
Štátna inštitúcia:
- Hlavná činnosť: poskytovanie mestských / verejných služieb, vykonávanie mestských / verejných prác a funkcií.
- Možnosť vzdelávania v akejkoľvek oblasti.
- Príjmy plynú na rozpočtový účet v prítomnosti aktívnych príjmov.
- Hmotná podpora sa poskytuje na základe odhadov štátneho rozpočtu.
- Bez dane z pridanej hodnoty z prenájmu.
- Účtovníctvo sa uskutočňuje prostredníctvom účtovnej osnovy rozpočtového oddelenia.
- Daň z príjmu sa neplatí.
- Hnuteľný cenný majetok sa neprideľuje.
- Zodpovednosť v hotovosti voči veriteľom.
- Zriaďovateľ má subsidiárnu zodpovednosť.
- Zmluvy sa uzatvárajú v mene zriaďovateľa.
- Nie je možné získať pôžičky.
Rozpočtová inštitúcia:
- Vykonáva prácu, poskytuje služby na vykonávanie stanovených kompetencií federálnej (výkonnej, miestnej) vládnej agentúry.
- Môže sa formovať v oblastiach kultúry, vzdelávania, zdravotníctva, vedy, športu, ako aj v iných oblastiach.
- Príjem ide na nezávislé použitie, ak činnosť tela prináša príjem.
- Finančná podpora sa poskytuje na základe materiálnej podpory pre verejnú alebo obecnú úlohu.
- Splatná daň z pridanej hodnoty.
- Účtovníctvo sa uskutočňuje podľa nariadenia Ministerstva financií Ruska z 12.23.2010 č. 183n („Schválenie účtovej osnovy autonómnych inštitúcií a pokyny na jej uplatňovanie“)..
- Zaplatená daň z príjmu.
- Rozlišujú sa tieto druhy majetku: cenné hnuteľné veci, nehnuteľnosti.
- Zodpovednosť za všetok majetok voči veriteľom okrem prípadov uvedených v odseku 8.
- Žiadna subsidiárna zodpovednosť zakladateľa.
- Dohody sa uzatvárajú vo vlastnom mene..
- Mať právo na pôžičky (s výhradou právnych obmedzení).
Hlavným rozdielom medzi štátnou a rozpočtovou štruktúrou je teda systém financovania a schopnosť riadiť príjmy. Toto rozdelenie pomáha zlepšovať kvalitu služieb poskytovaných vládnymi agentúrami a organizuje podmienky pre optimalizáciu práce svojich podriadených inštitúcií federálnymi výkonnými orgánmi..
